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PPP到底該聽誰?——財政部和發(fā)改委《通知》的異同分析

發(fā)布時間:2015-07-15 09:31
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6月25日,財政部發(fā)布了《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》,明確提出加快推進去年底推出的首批示范項目實施,組織上報第二批備選示范項目,并構(gòu)建激勵相容的政策保障機制。7月7日,為引導(dǎo)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于切實做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》貫徹實施工作的通知,《通知》提出通過主動作為,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);完善政策,推動制度落實;積極引導(dǎo),推廣特許經(jīng)營;廣泛宣傳,推進能力建設(shè)等四項重點任務(wù)來推進落實基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。兩個通知發(fā)布的時間如此緊密,都要求做好PPP項目工作,那么這兩者到底有什么異同呢?難道最大的不同是發(fā)布機構(gòu)不同,最大的相同是都強調(diào)做好PPP項目?為便于地方政府做好手頭的示范項目,順利推出合格的第二批示范項目,做好PPP的推廣、宣傳,特對兩個通知究竟有哪些區(qū)別,也即它們的異同,分析如下:

 

 





結(jié)語

從以上的對比分析可以得知,兩個通知最大的區(qū)別在于通知的側(cè)重點不同是:財政部注重“穩(wěn)”,發(fā)改委注重“推”。因為地方政府急于解決債務(wù)問題,所以會將包裝出一些假PPP項目,財政部為解決這一問題,通知強調(diào)提高PPP項目的質(zhì)量,將假PPP項目攔在門外;發(fā)改委是要做好PPP項目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的推廣運用,所以要求政府的主動作為和不斷地推廣宣傳;除此之外,兩者之間的適用范圍、監(jiān)督管理、具體操作方式等,也是重大的區(qū)別。但都要求發(fā)揮政府的力量,通過TOT、ROT等方式做好PPP項目。

 

來源:索倍工程圈

 

 

 

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