兩會(huì)召開時(shí)間

十三屆全國人大五次會(huì)議

于2022年3月5日召開

全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議

于2022年3月4日召開

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字賦能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提高、動(dòng)力增強(qiáng)的重要途徑，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

建筑產(chǎn)業(yè)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。雖然建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新速度很快，但當(dāng)前還存在一些障礙。這些障礙包括：技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本支出較大、缺乏規(guī)模效應(yīng)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目覆蓋率低，行業(yè)整體數(shù)字化水平不高。

解決建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：

1、深入推進(jìn)建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

2、努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。

3、大力培育建筑服務(wù)商文化。

4、加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。

5、智慧設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、更新標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定BIM計(jì)價(jià)政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用，研究制定BIM審核驗(yàn)收政策以及兼具實(shí)用性和針對(duì)性的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。
 

我國工程建設(shè)企業(yè)在智能建造大背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。未來，將有大批智能建造專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入各企業(yè)，以自身高度融合的新型建筑專業(yè)技術(shù)，來幫助企業(yè)適應(yīng)未來社會(huì)和市場(chǎng)需求，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這樣才能滿足智能建造專業(yè)的需要。

制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個(gè)綜合性專業(yè)，高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才，甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究，面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項(xiàng)目，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，確立智能建造專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣，才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律，把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來培養(yǎng)人才。
 

建筑業(yè)是支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的基礎(chǔ)性行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領(lǐng)域全過程碳排放約占我國碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，對(duì)我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，目前存在以下幾個(gè)方面問題：

1、以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度不完善。

2、建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備。

3、建筑碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚不健全。

提出以下幾點(diǎn)意見：

1、健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與計(jì)量體系。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
 

建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)存在的安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)既有建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)管，明確責(zé)任主體。政府主管部門應(yīng)明確既有建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任，制定建筑使用期內(nèi)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)管要求，確定建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任人，對(duì)人員密集區(qū)建筑外立面安全維護(hù)管理制定實(shí)施細(xì)則。

根據(jù)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)所處的氣候環(huán)境特點(diǎn)，開發(fā)有效的防護(hù)修復(fù)材料及工藝裝備等；針對(duì)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)耐久性及防火要求，加大研發(fā)保溫、防裂、阻燃、抗老化外墻材料，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化的施工新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高新建工程質(zhì)量水平。

建立健全建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)全生命周期的設(shè)計(jì)建造、運(yùn)維管理、安全責(zé)任、資金及法制保障等方面的政策制度；推動(dòng)建立“產(chǎn)權(quán)和使用單位投保—保險(xiǎn)公司承保—專業(yè)公司檢測(cè)—政府平臺(tái)監(jiān)管”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)安全管理有法有標(biāo)準(zhǔn)可依、責(zé)任清晰、有資金保障。
 

建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來卻存在著勞務(wù)管理方式粗放、勞務(wù)市場(chǎng)秩序不規(guī)范、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題，與邁向智能化、數(shù)字化、信息化的步伐極不匹配，無法滿足建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求。

提出幾點(diǎn)建議：

1、加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化。

2、加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理數(shù)字化。

3、加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過構(gòu)建集勞務(wù)就業(yè)孵化、技能提升培訓(xùn)、數(shù)字信息用工三大功能為一體的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化、建筑工人培訓(xùn)協(xié)同化、勞務(wù)用工數(shù)字化，有效規(guī)范農(nóng)民工管理。
 

工程建造行業(yè)主要依靠資源要素投入與大規(guī)模投資來拉動(dòng)發(fā)展，組織方式粗放，工業(yè)化、智能化、綠色化程度較低。在新時(shí)期，推動(dòng)智能建造發(fā)展，被認(rèn)為是建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放型建造方式的主要途徑。

智能建造不僅帶來了工程建造技術(shù)的變革創(chuàng)新，而且將從產(chǎn)品形態(tài)、建造方式、經(jīng)營理念、市場(chǎng)形態(tài)以及行業(yè)管理等方面重塑建筑業(yè)。

智能建造難以有效落地，有各方面的原因：

1、行業(yè)間存在無形知識(shí)壁壘，跨行業(yè)融合難。

2、成熟前端技術(shù)與平臺(tái)缺乏，需求亟待滿足。

3、核心復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足，培養(yǎng)體系欠缺。

4、管理體制結(jié)構(gòu)變革不到位，發(fā)展存在阻力。

為推動(dòng)智能建造全面發(fā)展，針對(duì)存在的問題，提出一些建議：

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機(jī)制。

2、加強(qiáng)技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，明確智能建造的發(fā)展模式。

3、加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，打破行業(yè)間知識(shí)壁壘。

4、營造良好的文化氛圍，推動(dòng)新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。