實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。建筑領(lǐng)域的減碳是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，2022年，與建設(shè)領(lǐng)域密切相關(guān)的減碳政策相繼印發(fā)，確立了綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建筑業(yè)也蹄疾而步穩(wěn)地踐行著“雙碳”理念，助力社會實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”政策下達(dá) 確立綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)

2022年，《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等頂層設(shè)計方案相繼印發(fā)，設(shè)立了建設(shè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確了“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務(wù)等，為建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)擘畫新藍(lán)圖。

2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》，其中包括建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南。《指南》明確工作目標(biāo)：到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，確立“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、提高新建建筑節(jié)能水平、加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造、推動可再生能源應(yīng)用、實(shí)施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用、推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同、推動綠色城市建設(shè)。

7月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，確立了“2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值”“力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)”的主要目標(biāo)，同時提出建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村兩大方案重點(diǎn)。

8月18日，科學(xué)技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》。在城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動方面，《方案》指出，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳。

積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略 持續(xù)推動建筑領(lǐng)域減排

建筑行業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，今年以來，建筑行業(yè)通過發(fā)展綠色建筑、推廣智能建造等方式，穩(wěn)步推進(jìn)建筑領(lǐng)域減碳，積極助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加快綠色建筑發(fā)展是建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%。為指導(dǎo)“十四五”期間綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，2022年全國各地都在部署綠色建筑的發(fā)展規(guī)劃，尤其在新建建筑和政府投資的建設(shè)項(xiàng)目中更加強(qiáng)調(diào)綠色建筑的占比。為了提高建設(shè)綠色建筑的積極性，各地還出臺了一系列綠色建筑激勵政策，包括財政補(bǔ)貼、優(yōu)先評獎、信貸金融支持、減免城市配套費(fèi)用等。例如，西安市以“雙碳”目標(biāo)為龍頭，以綠色建筑為主線，整合節(jié)能資源，探索建立碳排放數(shù)據(jù)庫，實(shí)施“建筑節(jié)能+N”模式，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成齊抓共管、共同推動綠色建造的工作機(jī)制。

在推廣綠色智能建造方面，裝配式建筑是智能化、綠色化建造的重要載體和主要抓手。全國目前已有20多個省份出臺了裝配式建筑相關(guān)的扶持政策和補(bǔ)貼制度標(biāo)準(zhǔn)，將助力裝配式建筑的蓬勃發(fā)展。裝配式建筑將從政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、監(jiān)督管理、創(chuàng)新發(fā)展等方面尋求新的突破。與此同時，我國智能建造也加速推進(jìn)，2022年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將北京市、天津市、重慶市、河北雄安新區(qū)等24個城市列為智能建造試點(diǎn)城市，積極探索建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

在建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，綠色建材在引導(dǎo)建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色，也是行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵要素。隨著“雙碳”政策的持續(xù)推進(jìn)，將進(jìn)一步統(tǒng)籌綠色建材與“雙碳”的協(xié)同，有助于深入挖掘建材行業(yè)內(nèi)生降碳及建筑行業(yè)協(xié)同降碳的貢獻(xiàn)因素。對于建材行業(yè)而言，“十四五”時期將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，按要求有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

“雙碳”目標(biāo)的踐行需要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，在“雙碳”背景下，建筑行業(yè)正堅(jiān)定不移地走著綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以“綠色、循環(huán)、低碳”為底色，立足實(shí)際、久久為功，積極助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。