在已知的清潔能源中，太陽(yáng)能無(wú)疑是目前地球上可以開(kāi)發(fā)的、儲量最多的可再生能源。提起太陽(yáng)能利用，大家首先會(huì )想到的是光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)國家碳達峰、碳中和戰略部署，推進(jìn)能源綠色低碳轉型，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
為響應國家新能源建設號召，加快綜合能源應用，淇縣豫能綜合能源有限公司在河南省鶴壁市、潢川縣、開(kāi)封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣等及周邊黨政機關(guān)和學(xué)校屋頂、工業(yè)園區及農村農戶(hù)屋頂共計劃建設100MWp屋頂分布式光伏，其中戶(hù)用光伏采用“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的并網(wǎng)方式，通過(guò)合理設計配電系統與廠(chǎng)用電連接，實(shí)現光伏系統正常運行。
鶴壁鶴淇發(fā)電有限責任公司100MWp分布式屋頂光伏項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項目”）總工程款約37350萬(wàn)元。海天咨詢(xún)?yōu)樵擁椖刻峁┤^(guò)程跟蹤審計服務(wù)，負責對建設項目工程招投標、合同執行情況、設備和材料采購、工程管理、工程造價(jià)、工程結算等過(guò)程的審查和評價(jià)。
該項目前期規劃共兩期，一期共涉及河南省內8個(gè)縣區農村戶(hù)用光伏電站建設，分別為：淇縣、衛輝、潢川、開(kāi)封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣、浚縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)8個(gè)縣區），共包括32個(gè)行政村，1033戶(hù)，可安裝光伏組件屋面面積約為123960平方米，規劃總容量為20.08152 MWp。二期共涉及河南省內10個(gè)縣區農村戶(hù)用光伏電站建設，分別為：鶴壁市、潢川縣、開(kāi)封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣、衛輝市、寶豐縣、盧氏縣、封丘縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)10個(gè)縣區），共包括199個(gè)行政村，3280戶(hù)，可安裝光伏組件屋面面積約為524800平方米，規劃總容量為85.0176MWp。
一期淇縣等8個(gè)縣區均位于河南省境內。見(jiàn)下圖：
二期鶴壁等10個(gè)縣區均位于河南省境內。見(jiàn)下圖：
1、工程招投標：對招投標文件條款進(jìn)行查看，提出合理化建議；
2、對所有合同執行情況進(jìn)行查看，提出合理性建議；
3、施工過(guò)程中有關(guān)工程造價(jià)事項審核；
4、工程變更、簽證造價(jià)審核，檢查設計變更和簽證是否依實(shí)執行；
5、工程進(jìn)度款的支付是否按合同規定和公司有關(guān)管理制度執行；
6、工程結算審計。包含所有建筑、安裝工程、加工制作、設計費、技術(shù)服務(wù)費（包含調試費等）結算。
8、全過(guò)程跟蹤審計和建設工程結算、審核，出具建設工程項目造價(jià)審計報告。
9、其他與工程造價(jià)相關(guān)的事項。
項目現況：海天咨詢(xún)項目組已完成進(jìn)度款審計報告4份，跟蹤審計年度報告1份。
項目組共召開(kāi)會(huì )議4次，分別解決了已完成裝機容量存在偏差的問(wèn)題、項目實(shí)施過(guò)程中的稅務(wù)問(wèn)題、設計單位與招標文件不一致的問(wèn)題以及結算審計的資料籌備問(wèn)題。
因項目涉及的地點(diǎn)較多，各施工地點(diǎn)情況各異，整體上看施工環(huán)境較為復雜，施工環(huán)境對項目實(shí)施的影響難以預測，針對上述問(wèn)題對跟蹤審計產(chǎn)生的不可預測性，項目組提前準備了相關(guān)預案。根據往期項目經(jīng)驗，在此類(lèi)項目最容易出現問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，要求施工單位配合監理單位、建設單位提供現場(chǎng)影像資料，特別是容易產(chǎn)生問(wèn)題的高風(fēng)險點(diǎn)（例如光伏組件產(chǎn)品信息、光伏組件支架、光伏組件支架基礎等），再結合招標文件、施工合同、施工組織設計及相關(guān)產(chǎn)品信息進(jìn)行全面審計、重點(diǎn)審計。
在審計過(guò)程中難免會(huì )遇到一些資料問(wèn)題，可能會(huì )出現某些文件不能及時(shí)提供，而這些文件實(shí)際上對項目具有重要的影響。針對這些問(wèn)題，項目組采取了常態(tài)化溝通的方式進(jìn)行解決。每個(gè)月例行召開(kāi)會(huì )議，匯報項目進(jìn)展情況，并協(xié)調解決資料問(wèn)題。同時(shí)，項目組將所有涉及項目審計的相關(guān)資料列出清單，要求施工單位和建設單位共同逐一確認并補充資料。這種溝通方式更加細致、精美，有效地解決了問(wèn)題，確保項目進(jìn)展順利。
項目組根據過(guò)往項目經(jīng)驗并結合本次項目的各種特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的問(wèn)題，提前發(fā)起議程，將相關(guān)問(wèn)題整理列表并分析可行的解決方案，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，很好地爭取到了委托方的信任。
為了結算的順利推進(jìn)，項目組在過(guò)程中整理結算審計需要的資料清單提交委托方，由建設單位牽頭、施工單位配合、其他單位輔助提前準備過(guò)程資料，以便結算開(kāi)始時(shí)能夠快速推進(jìn)，委托方對項目組負責任的態(tài)度和年度資金使用計劃的提前配合方法表示滿(mǎn)意。
根據國家統計局數據和中國建筑科學(xué)研究院測算，我國目前既有建筑面積約800億平方米，同時(shí)目前市場(chǎng)上每年新增近一億平方米的采光瓦屋頂面積，一旦走向規模化應用，分布式光伏將是一個(gè)近萬(wàn)億元的市場(chǎng)。正所謂“無(wú)限風(fēng)光在屋頂”。
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